根据区委统一部署，2022年9月27日至12月12日，区委第三巡察组对架河镇党委开展了巡察。2023年2月14日，巡察组正式反馈巡察意见，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。把做好巡察整改工作作为首要政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好，成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

二是落实第一责任。镇党委主要负责同志深度参与巡察整改全过程，亲自主持召开会议研究确定整改方案，亲自召开整改工作推进会，并定期调度听取整改进展情况汇报，对于整改情况复杂的问题亲自协调，推动问题整改取得突破性进展。

三是制定整改方案。认真研究巡察整改反馈意见，制定《关于区委第三巡察组巡察架河镇党委反馈意见的整改方案》，明确整改具体内容，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题整改落实到位。

四是建立长效机制。架河镇党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

（1）扎实开展理论学习。一是截至五月底，今年党委理论中心组共安排学习10次，专题研讨1次，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想及党和国家最新的方针政策。第一季度共召开党委会11次，全部严格按照“第一议题”制度要求开展了学习。二是年初镇党委理论中心组召开专题研讨会，中心组成员围绕学习贯彻党的二十大精神，并结合自身工作逐一研讨发言，谈心得、谈体会，更好地指导工作实践。

（2）及时传达学习文件。一是将党的二十大报告作为党委理论中心组学习的重中之重，分批对全文逐字逐句开展学习。同时，党委理论学习中心组第一时间学习了《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。二是认真制定年度学习计划。三是与区委宣传部对接沟通，对中心组学习内容进行了及时更新，确保学习能够更好指导工作实践。

（3）贯彻落实上级决策部署。一是根据扫黑除恶常态化最新工作要求，将《反有组织犯罪法》印制成册，分送至各位党政班子成员手中，利用日常碎片化时间开展自学。二是利用每周晨会，班子成员结合自身分管工作，对可能发现的线索进行梳理，集中研究讨论。三是将扫黑除恶业务培训工作纳入综治例会议程，提高各村治保主任业务水平。

2.充分发挥党委领导作用。

（4）规范党委议事程序。一是党委会和党委中心组理论学习会议集中传达学习《潘集区乡镇党委议事决策规则（试行）》，通过学习进一步明确了党委议事决策的原则、范围、方法程序等要求。针对“三重一大”事项均采用党委会议研究、票决等方式形成决定。二是明确党委会议、党政班子联席会议议题由党建办负责收集汇总，并报镇党委书记审核把关。

（5）加强村“两委”队伍建设。一是举办镇村干部培训班，围绕党的二十大精神、基层党建、党风廉政建设、乡村振兴、意识形态及保密等方面进行重点培训，镇村干部150余人参训。二是出台《2023年度重点工作奖惩办法》，针对国土、信访、殡葬等重点工作进行考评。三是各村结合实际，紧紧围绕乡村振兴、基层组织建设、经济发展、社会稳定、基层治理等各项目标任务，在致富创业能手、农村实用人才、返乡大学生等群体中动员并吸纳优秀人才，建立由22人组成的后备人才库。

3.紧抓意识形态工作。

（6）重视意识形态工作。一是党委理论中心组及党委会认真学习《关于意识形态工作责任制实施细则》。二是镇党委专题召开意识形态工作会议，研究部署意识形态工作。三是印发《中共架河镇委员会关于2023年意识形态工作责任制实施办法》。四是根据区党建工作要点，结合架河实际起草了架河镇2023年党建工作要点，将意识形态工作纳入其中作出部署，经镇党委会研究通过后予以印发。

（7）压实意识形态工作责任制。一是召开综治工作例会，将宗教工作与综治工作同安排同部署。二是召开组织委员工作例会，针对村级先锋网工作信息等内容进行业务培训。三是对部分村宣传委员进行调整。四是对全镇宗教场所进行检查，整改国旗破损和不规范悬挂等问题。

4.落实“一改两为”工作。

（8）支持省级农业科技示范园区建设。一是乡村振兴工作站与立富园区对接，帮助其谋划了立富园区农事服务中心等项目，并纳入架河镇2023年乡村振兴项目库中。二是由镇农建办督促许家岗蔬菜种植农民专业合作社列出还租计划，承诺在2024年春节前全部付清拖欠的土地流转费。三是镇重点办加强与前丰苑小区施工单位的沟通，督促其尽快完成工程建设。四是镇营商办积极走访辖区企业，主动为企纾困解难。

5.落实生态环保责任制。

（9）压实河长管河治河责任。一是召开河长制巡河业务知识培训会，对河长巡河频次及里程作出强调要求。二是要求各河长加强巡河力度，发现违法占用河道现象要及时上报处理。三是镇河长办负责人每月在镇村干部工作群中对河长巡河情况进行通报，提醒督促河长按要求完成巡河任务。

（10）落实环保责任。一是通过乡村大喇叭、微信网格群、横幅、村宣传栏等多种形式广泛宣传环境保护法和秸秆禁烧要求，提高了群众的法律意识和政策知晓率。二是调整优化了架河镇秸秆禁烧网格化包保责任表，确保禁烧重点时段秸秆达到“四离一集中”要求。

（11）规范养殖场治污排污。一是组织环保办、畜牧站等部门对养殖户上门宣传生态环保相关法律法规和政策。二是组织镇国土、畜牧、环保、执法、信访等部门现场调查，对非法养殖场进行拆除处理。三是镇环保、畜牧等部门督促瓦郢村10处养殖场修建了化粪池及晒粪场，做到雨污分流。

6.落实安全生产责任制。

（12）加强渡运安全监管。一是先后召开水上交通安全工作会议和渡运安全培训会。二是对苏涂村渡船绞盘钢缆进行更换，并对其他渡口进行统一排查，及时消除各类隐患。三是要求涉渡村午季农忙期间，每天安排专人到渡口值班，并排出值班表，确保不发生安全生产事故。四是制发《架河镇渡运安全手册》，分发至7个涉渡村，要求严格按照操作规程进行作业。

（13）排查农民自建房安全隐患。一是通过集中培训和面对面的方式对租住人员开展了消防安全教育。二是对逃生通道不规范的自建房，通过宣传自建房消防安全知识和培训租住人员加强整改，目前已清理或不再租住。

（14）开展防溺水工作。一是召开防溺水工作部署会，学习市区对防溺水工作的要求，部署防溺水工作具体措施。二是在各村人员密集场所张贴宣传单200余张；开展“敲门行动”，镇村网格员入户上门向家长和青少年儿童宣传防溺水宣传，做到了全覆盖；在危险水域附近悬挂横幅警示标语等140余处；每天在上下午学生放学时间段利用广播宣传防溺水知识，特别是节假日和气温较高时加大广播宣传频次。三是全镇共摸排出危险水域147处，并对每处危险水域的“三个一”设置情况进行了细致排查，对排查发现缺失的警示牌78处、救生设备108件、宣传标语50处进行补充完善。

7.推进“乡村振兴”工作。

（15）帮扶乡村振兴项目。一是督促许家岗蔬菜种植农民专业合作社向农村综合服务中心补交土地租金。二是乡村振兴工作站牵头，结合实际对各村项目库进行了调整完善，形成了架河镇2023年乡村振兴项目库，并报区乡村振兴局审批。

（16）开展人居环境整治。一是印发架河镇开展人居环境整治服务月活动的通知，由各村负责落实，镇农建办组织人员进行督查，形成督查通报，并在活动结束后作出总结。二是要求先丰村、苏涂村美丽乡村点重新聘请管护人员，签订管护协议，落实日常管护工作。三是全面摸排辖区内需修复的路、桥和干渠等，建立了乡村振兴项目库，现已申报立项并实施前家村孙庄路，下步将分批逐步申报实施其余项目。同时，已将苏涂村主干道纳入2023年农村公路养护工程计划，目前项目已实施完工。

（17）深入开展文明创建工作。一是创城攻坚期，镇全体机关干部分为3组每日常态化开展创建工作，并抽调部分村干部参与到武庙村文明创建工作中，创城的氛围和效果大大提升。二是对镇政府驻地街道30余户商户进行上门宣传教育，引导其主动参与创城工作，并签订了协议书。三是针对武庙村全国文明村重点创建地段，适当倾斜资源分配，出钱、出人、翻新进村路，绘制墙体画，修建路牙池，围上小栅栏，村容村貌焕然一新。

8.严格履行职能职责。

（18）压实耕地保护责任。一是召开网格员工作培训会议，制发网格员工作手册发放至各村网格员。二是组织架河自然资源和规划所对全镇违法用地情况进行了排查，并进行整改。三是制定《架河镇2023年重点工作奖惩办法（试行）》，将国土等重点工作的完成情况作为奖惩依据。

（19）实施土地托管。一是利用集中宣传日，在架河街道开展土地流转政策宣传，印制《农村土地经营权流转管理办法》宣传单300余份，有效提高了群众政策知晓率。二是指导苏涂村对种粮大户地块进行调整，方面大户种植管理。三是对原旱改水项目实施区域进行了调整，现项目顺利推进中。

（20）民政工作。一是召开全镇残疾人两项补贴整改培训会议，会上学习了残补申报流程等有关业务，切实提高了工作水平。二是对全镇残补落实情况进行摸底排查处置。三是根据上级工作部署，已申报架河镇公益性公墓建设项目，待项目建成后可扩展公墓面积7.5亩。四是制定《架河镇2023年重点工作奖惩办法（试行）》，将殡葬改革等重点工作的完成情况作为对各村考核奖惩的依据，压实村级工作责任。

（21）综治、信访工作。一是邀请区委政法委来镇村督导工作，及时补缺补差，提升工作质效。二是印发《架河镇市长热线办理工作实施方案》，对市长热线办复工作进行细化，工作程序进一步完善，责任进一步明晰。三是每周通报各村信访量，并作为季度考核打分依据；制定《架河镇2023年重点工作奖惩办法（试行）》，将信访等重点工作的完成情况作为对网格长和网格员奖惩的依据。

9.履行全面从严治党主体责任。

（22）压实党风廉政建设责任。一是召开党风廉政建设专题会议，全体领导班子成员参加，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。二是制定并印发《架河镇落实党风廉政建设“两个责任”任务清单》和《架河镇2023年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》两个通知，明确党委主体责任、纪委监督责任、第一责任人责任，并将2023年党风廉政建设工作任务分解到责任领导和责任部门，层层压实责任。

（23）履行“一岗双责”。一是制定班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”责任清单，党委书记与12名班子成员分别签订了责任清单。二是班子成员针对自己分管领域、分管部门的廉政风险进行了排查，共排查风险点18个，制定防控措施21条。三是落实班子成员谈心谈话制度，2023年第一、第二季度班子成员分别开展谈心谈话22人次。

（24）加强干部教育管理。一是开展经常性教育，增强法纪意识。在机关干部晨会和镇村干部大会上开展集中学习，学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪。邀请区纪委常委、监委委员为全体镇村干部作廉政教育专题党课，加强党员干部的教育管理。二是召开“用身边事教育身边人”警示教育大会，会上观看了《把严的主基调长期坚持下去—潘集区部分违纪违法典型案例警示录》专题片，镇村全体干部等140余人参加，切实起到了“惩处一人，震慑一片”的作用。三是强化监督检查。镇纪委围绕党的二十大精神贯彻落实情况、全国文明城市创建、巡察整改情况等重点工作开展监督检查，共开展各类督查5次，下发督查通报5期。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

10.落实监督执纪责任。

（25）加强发现问题能力。一是召开镇村纪检监察干部工作例会，以会代训，学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，对村级“三资”管理、工程项目建设以及小微权力运行等相关内容进行了学习。二是加强学习，购买纪检监察干部学习教育指定书目，积极参加集体学习，利用业余时间认真自学，努力提升宗旨意识、斗争精神和业务能力。

（26）发挥警示教育作用。一是加强学习。镇村全体干部大会上组织学习《中国共产党纪律处分条例》，重点学习了“党纪处分决定作出后，应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布”的规定。二是整理2019年以来镇村党员受到党纪处分情况，印发案例通报，并组织各村开展“用身边事教育身边人”警示教育活动。

（27）发挥村务监督委员会作用。一是已对不能正常履职的泥集村监督委员会成员进行了调整。二是召开架河镇村务监督委员会主任专题培训会，指导村务监督委员会如何开展好工作。三是制定印发了《架河镇村级村务监督委员会公章管理使用制度》，对村务监督委员会公章的印刻、保管、使用等提出了明确指导要求，规范了村级村务监督委员会公章使用与管理。

11.力戒形式主义。

（28）加强学习培训。一是在机关晨会上学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义有关重要论述，进一步提高了思想认识。二是镇党委举办学习贯彻党的二十大精神暨村“两委”干部培训班，围绕党的二十大精神、党风廉政建设、乡村振兴、保密及意识形态等方面的内容开展专题学习，镇村干部140余人参加培训，切实提高了干部的工作能力。

（29）做好财务公开。一是举办全镇村务公开业务能力提升培训班，切实提高了思想认识和村务公开业务能力。二是对各村财务公开工作进行督查，并形成通报。

12.严格监管财务。

（30）严格执行政府采购制度。机关晨会上学习了《安徽省政府采购“徽采云”监管系统管理办法》，提高了政府采购业务水平。

13.做好资产管理。

（31）管理好固定资产。一是组织财政所工作人员参加区财政局业务培训会议，提高了业务水平。二是镇政府与淮南冉阳会计服务有限公司签订服务协议，协助开展各项财务工作，随时提供财务咨询，进一步规范了我镇财会工作。三是财政所对全镇固定资产入账情况进行排查，做到了应入尽入。四是由冉阳会计服务有限公司对全镇固定资产账目进行核查调整，现固定资产已账账相符、账实相符。

14.加强工程项目监管。

（32）规范管理项目招投标工作。一是镇党委会学习了《安徽省政府集中采购目录及标准（2022年版）》，对工程类项目招投标规则进行了进一步学习。二是镇党委、政府成立招投标工作领导小组，负责村级项目招投标工作。

（33）禁止村干部承揽本村工程项目。一是镇党委会研究通过关于投资60万元以下建设项目采购事宜，明确了相关制度措施。二是根据《淮南市扶持壮大村级集体经济八条措施》，镇政府印发通知鼓励村集体经济合作社积极参与村级项目建设。三是经镇党委会研究同意，成立招投标工作领导小组，负责村级项目招投标工作。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

15.落实党建主体责任。

（34）落实党建工作责任。一是召开专题党建工作会议，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动全面从严治党更严更紧更实。二是召开专题党建工作会议，学习了党内政治生活相关制度、党内法规规定等内容，并且对阶段性党建工作进行了总结和部署。三是举办镇村干部培训班，邀请区委组织部副部长作基层党建业务辅导，党务工作者业务能力得到进一步提升。四是镇党建办组织专人对各村季度党建工作完成情况进行督查，并发布督查通报，要求各党（总）支部对督查发现的问题抓好整改。

（35）高度重视党建工作。一是召开镇村干部大会，组织镇村干部学习习近平总书记关于党的建设方面的重要讲话。二是印发《架河镇2023年度镇村两级目标考核办法》，加大了党建在村级目标考核中的分值比重。

16.严肃党内政治生活。

（36）扎实开展党内政治生活。一是召开十一届区委巡察架河镇党委反馈意见专题民主生活会，领导班子全体成员表态并相互批评，镇党委书记针对召开架河镇民主生活会的重要性进行了强调。二是召开党委会，由党委书记贾凤斌领学习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，让党内政治生活真正严肃起来。三是召开党委会，学习民主生活会相关制度，明确谈心谈话为民主生活会的重要内容之一，相互批评辣味要够，真真起到红红脸，出出汗的效果。

（37）严格执行“三会一课”制度。一是开展党建督查，对辖区内部分非公企业的党建资料进行了抽查，并要求对抽查出的问题，进行整改。二是召开非公党建工作业务培训会，非公党建指导员以及非公企业党建工作者参加会议，由党委委员、组织委员领学发展党员工作规范化指导手册。

（38）规范星级党组织评定。一是召开组织委员工作例会，学习村党组织年度考评和星级创评工作的相关文件。二是开展党建督查，对辖区内11个村党组织的星级党员评定工作进行重点检查。

17.规范管理党员。

（39）规范发展党员。一是对近3年全镇党员发展材料进行重新审核，对发现的问题，已进行整改。二是召开组织委员工作例会，会上学习了发展党员工作规范化指导手册，提高了各村组织委员发展党员的业务能力。

（40）规范收缴党费。一是召开组织委员工作例会，学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，提高了党费收缴业务水平。二是已要求各村指定组织委员对党费收据进行保管。三是开展了党建督查，未发现党费收缴不规范的情况。

18.严格落实巡察整改责任。

（41）做好巡察整改“后半篇”文章。镇党委专题会议传达学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高了思想认识。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动架河镇党委各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-4261004;邮政地址：232082；电子邮箱：pjqjhzrmzf@163.com。

 

2023年5月28日

 

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