根据区委巡察工作的统一部署，2022年9月27日至12月12日，区委第一巡察组对祁集镇及5个村党组织开展了巡察，2023年2月16日反馈了巡察意见，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，抓紧抓实整改工作部署

自区委第一巡察组反馈巡察意见以来，祁集镇党委高度重视，立即召开党委扩大会议和班子会议，就整改工作进行了全面安排部署。制定下发了《关于区委第一巡察组反馈意见的整改方案》。截至2023年5月11日，整改完成率90.6%。

二、坚持问题导向，稳步推进巡察整改落实

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

（1）关于“理论学习不够深入”问题。严格审核党委理论学习中心组成员研讨发言材料。将重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习相结合，鼓励参会人员积极参与研讨，由党委书记对研讨发言材料审核把关，并长期执行。

（2）关于“理论学习传达不及时”问题。修订《中共祁集镇委员会理论学习中心组2023年度学习计划》。

（3）关于“主题教育开展流于形式”问题。认真开展的各项主题教育，推动了我为群众办实事活动常态化制度化，提升了党员为民服务的使命感。

2. 党委领导作用发挥不够充分。

（4）关于“执行党委议事规则不规范”问题。制定了《祁集镇党委议事规则》和《祁集镇政府议事规则》。

（5）关于“处置群众信访能力不够强”问题。镇村干部学习了习近平总书记关于信访工作的重要论述及安徽省信访局推广的滁州天长的信访先进经验。

3. 意识形态责任制落实不够到位。

（6）关于“对意识形态工作重视不够”问题。制定了《祁集镇2023年度意识形态工作计划》，调整了祁集镇意识形态工作领导小组。

（7）关于“阵地建设有差距”问题。镇村干部学习了《宗教事务条例》及中央、省委和市委民族工作会议精神。

4. 生态环保责任制落实不到位。

（8）关于“秸秆禁烧工作有短板”问题。印发了《关于秸秆禁烧致农民朋友的一封信》等，完善优化《秸秆综合利用实施方案》，制定《祁集镇2023年秸秆禁烧有偿责任承包实施方案》。

（9）关于“污染治理不够到位”问题。现已基本完成黑臭水体清淤、护坡等工作，管网正在施工中。

（10）关于“养殖场污染依然存在。”问题。规划设计院和镇村干部召开了村庄规划编制会，规划集中养殖区域。

（11）关于“‘河长制’落实流于形式”问题。对村级河长APP软件使用进行业务培训，明确工作职责。

5. 落实乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接有差距。

（12）关于“扶贫产业项目实施监管不力”问题。组织镇村干部学习了《习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的重要论述》。

（13）关于“工作作风不够扎实”问题。镇乡村振兴工作站对各村居进行了全面督查，电话核实了在外务工人员情况，实地走访了农户检查户内资料。

（14）关于“人居环境整治有差距”问题。祁集镇开展了“干干净净迎两节”行动，镇村环境面貌焕然一新。

（15）关于“乡村文明和移风易俗有欠缺”问题。镇各农贸市场“社会主义核心价值观”等公益广告已更新完成。加强监督检查，若有损坏及时更新。

6. 产业发展谋划不够。

（16）关于“监管不到位”问题。一是结合“二十大精神轮训班”邀请区农业农村局副局长开展业务培训。二是镇农村综合服务中心开展企业日常运行指导。

（17）关于“产业发展后劲不足”问题。加强对村办企业负责人的培训。

7. 安全生产主体责任落实不够有力。

（18）关于“安全防范意识不够强”问题。镇村干部及渡工认真学习了习近平总书记关于安全生产重要论述、《安徽省水上交通管理条例》《淮南市渡运安全管理条例》等。

（19）关于“渡运安全责任监管有漏洞”问题。积极联系海事部门进行联合执法，每个月镇村联合海事执法中队，对八个渡口开展水上交通安全检查，对发现的灭火器压力不足、跳板裂缝问题及时进行了整改到位。

（二）聚焦整治群众身边腐败问题和不正之风不够有力

8. 履行全面从严治党主体责任不够扎实。

（20）关于“党风廉政建设责任意识不强”问题。镇党委召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作，调整领导小组成员，明确工作任务，细化工作责任。

（21）关于“‘一岗双责’抓得不紧”问题。督促镇领导班子成员开展廉政谈话活动，班子成员与分管部门、所包村干部谈话，促进了班子成员主动落实党风廉政建设“一岗双责”责任。

（22）关于“党员干部教育管理不够到位”问题。加强党员教育工作。传达学习了《潘集区纪委监委关于查处酒驾醉驾等违法违纪典型案例的通报》，组织镇机关部门负责人和村（社区）党组织书记参观了区纪委监委第一协作区廉政教育馆。

（23）关于“警示教育开展不实”问题。镇纪委关于违纪违法典型案例通报，要求广大党员以案为戒、汲取教训，遵纪守法，做一名合格党员。

9. 监督执纪责任落实不够到位。

（24）关于“镇纪委班子成员自我监督管理缺失”问题。镇纪委坚持每月学习例会制度，重点学习党章、纪律处分条例及相关业务知识，持续提升履职能力。

（25）关于“监督执纪缺乏主动”问题。一是制定并下发了祁集镇纪委《关于主动排查党员干部违纪违法线索的通知》，要求各党组织全面排查、自查自纠，发现党员干部存在违纪违法行为未被追责的立即上报，加强与公、检、法等部门联系沟通，确保及时发现案源、不漏一条线索。二是结合信访事项、市长热线、“监督一点通”平台投诉办理，深入村居走访了解群众关注的热点难点问题，梳理分析、查找线索。

（26）关于“村务监督委员会监督作用发挥不充分”问题。一是建立例会制度。每季度召开一次村级纪检委员和监督委员会工作例会，学习政策理论和业务知识交流工作经验，安排重点监督内容并提出要求。二是建立考核激励机制。镇纪委印发了《祁集镇村级监督委员会考核激励办法》，村级监督委员会考核与村居干部年度考核同步进行，考核优秀的监督委员会成员误工补贴增加一倍，不合格的不发误工补贴并建议调整。

10. “三资”管理不够到位。

（27）关于“资产管理不够到位”问题。一是镇财政所组织学习了行政事业单位固定资产管理办法等。二是修订了《固定资产管理制度》。三是开展固定资产检查。

（28）关于“资源利用不合理”问题。一是结合“二十大精神轮训班”（镇村干部）邀请区农业农村局副局长开展“三资”业务培训。二是开展了专项清理。三是制定印发《祁集镇农村集体资产资源资金管理办法》。

（29）关于“资金管理不够规范”问题。一是加强对各村级报账员的业务培训。二是镇农村综合服务中心对8个村办公司开展企业财务监管。

11. 廉政风险防范意识不够强。

（30）关于“未履行政府采购程序”问题。

整改情况：严格执行政府采购程序。

（31）关于“廉政风险存在隐患。”问题。镇领导班子和财政所人员学习了政府采购制度并严格执行。

12. 党务村（居）务公开不到位

（32）关于“公开不及时”问题。一是每月召开组织委员工作例会，成立督查小组，结合季度党建督查工作，对各村居党务、村务公开工作进行督查。

（33）关于“公开不规范”问题。一是进一步明确和规范公开的内容，提升了基层工作人员的业务能力和责任意识。

（三）聚焦基层党组织建设和巡察审计整改有差距

13. 党建主体责任抓得不实。

（34）关于“政治规矩意识不够强”问题。联合镇纪委、综治办、信访等部门，各部门根据职责，严格把好审核关。严格程序，各村居按要求做好民主测评，向镇党委上报测评结果，镇党建办联合镇纪委、综治办、信访办等部门，做好审核工作。

（35）关于“民主集中制落实不够到位”问题。开展各村居组织委员例会培训，明确村级研究重大事项必须落实村居党组织书记末位表态制度，并提出会议记录指导意见。

（36）关于“对村级党组织建设指导不到位”问题。调整并确定由镇人大主席负责科技经信、商务招商、营商环境、循环经济园区管理等工作，由镇党委副书记负责妇联、团委、关心下一代等工作，由党委委员、副镇长（挂职）负责精神文明建设、文明创建（文明实践）、城建、城管、民政、残联、未成年保护等工作。

14. 党内政治生活不够严肃。

（37）关于“组织生活不规范”问题。每月按期召开组织委员工作例会，重点围绕组织生活的相关内容对镇村组织委员进行了专题培训，逐步提升了工作能力。

15. 党员发展审核把关不严。

（38）关于“政治审查把关不严”问题。一是召开党员发展专题培训会，全体镇村干部参会，强化了党务工作者的业务水平，明确了发展党员的相关程序。

（39）关于“党员发展程序不规范”问题。梳理了各支部党员发展情况，指导各党组织制定发展党员年度工作计划。

（40）关于“党费收缴存在截留现象”问题。落实并执行按月收取党费规定，按时开具收据，并及时在公开栏公示，定期开展党建督查检查。

（41）关于“未按月收取党费”问题。开展了2023年第一和第二季度业务检查，落实对各村居党费收缴工作全面检查，形成问题清单，反馈整改。

（42）关于“违规研究老人免缴党费”问题。召开党费收缴、使用、管理专题培训会议，各党支部组织委员参会，会上对党费核定标准、党费收缴、减免等制度进行了详细的解说，提升了党务工作者对交纳党费重要性的认识，严格党费管理。

16. 巡察、审计反馈问题整改落实不到位。

（43）关于“巡察整改责任落实不到位”问题。整改情况：此次巡察反馈的问题按照党政班子成员分工全部分解到人，全面落实整改，共制定整改措施193条。

（44）关于“审计整改不到位”问题。党政班子成员及各村书记学习了习近平总书记关于巡视整改、审计工作的重要论述。

三、下一步工作打算

整改工作虽取得了阶段性的成效，但也清醒地认识到，整改工作尚未全面完成，仍存在一些难点问题需要加强攻坚，全力突破，还有一些中长期问题需要长期坚持，形成长效。下一步，我镇党委将进一步提高政治站位，突破难点，持续抓好后续整改，不断巩固拓展巡察整改成效。

（一）坚持从严治党，压实“两个责任”。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格落实党委主体责任和纪委监督责任。严格执行中央八项规定和修订后的实施细则精神，坚决反对形式主义和官僚主义。加强纪律建设，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，坚持零容忍、长震慑，为推进我镇经济社会全面发展提供政治保证。

（二）强化问题意识，抓好整改落实。针对区委第一巡察组巡察反馈意见，进一步分级分类压实责任，持续做到真改、实改、限期改，对已完成的整改任务，定期跟踪问效，坚决防止回潮反弹；对需要一段时间落实的，紧盯不放，持续推进，一抓到底。确保反馈的问题和提出的意见建议全部整改落实到位，同时在今后的工作中做到边干边查，立行立改。

（三）巩固整改成果，建立长效机制。持之以恒深化巡察整改工作，对已整改到位的，继续巩固提高，对于需要长期坚持并以制度固化的整改事项，坚持督导常态化，切实堵住制度漏洞，确保整改工作取得实效。始终坚持以巡察整改为契机，以强化制度落实为抓手，把党委主体责任和纪委监督责任牢牢扛在肩上，增强制度执行力，把抓好落实和推动发展紧密结合起来，进一步激发镇村干部干事创业的精气神，紧紧围绕区委、区政府部署要求，促进领导干部作风转变、担当作为、善作善成，不断增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力。深化整改成果运用，以实际成效推动祁集镇经济社会发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：4361007，通信地址：潘集区祁集镇人民政府。

中共祁集镇委员会

2023年5月29日

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