根据区委统一部署，2022年5月12日至7月13日，区委第二巡察组对潘集镇党委开展了巡察，9月22日，区委巡察组向潘集镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面问题

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题

1.针对学习简单化问题。一是完善学习制度。严格执行《中共潘集区委办公室关于修改〈党委（党组）理论学习中心组学习制度〉的通知》（潘办发〔2019〕1号）文件，重新制定了《潘集镇党委理论学习中心组学习制度》，抓住领导干部这个“关键少数”，规定每年集中交流研讨不少于4次，每位中心组成员每年研讨发言不少于2次，提交调研报告不少于1篇，切实发挥理论学习中心组龙头作用。二是提前制定研讨主题，2022年中心组共开展6次研讨活动。截至2023年5月，开展研讨活动1次。

2.针对理论学习走过场问题。一是完善学习制度。严格执行《中共潘集区委办公室关于修改<党委（党组）理论学习中心组学习制度>的通知》（潘办发〔2019〕1号)文件精神，重新制定了《潘集镇党委理论学习中心组学习制度》，2022年全年开展中心组学习13次，集中研讨6次，理论中心组成员每人提交调研报告一篇，共计8篇。二是经镇党委会议研究确定中心组学习秘书，负责日常收集整理中心组学习相关资料。

3.针对主题教育开展不实问题。一是制定了《潘集镇2022年度党员领导干部民主生活会暨区委巡察整改专题民主生活会方案》，下发《潘集镇2022年度党员领导干部民主生活会暨区委巡察整改专题民主生活会会前征求意见的通知》，镇党委书记与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与所分管部门负责同志等谈心谈话52人次。二是2022年12月13日召开组工例会，组织了2022年度组织生活会培训。

（二）关于党委领导作用发挥不充分问题

4.针对执行党委议事规则不规范问题。一是2022年11月1日镇党政班子成员学习《乡镇党委工作运行规则（试行）》，严格按照会议制度和议事规则，强化党委委员、党政班子成员制度和规则意识。二是在召开镇党委会和党政班子会议前，由组织委员收集党委会议议题，党政办主任收集党政班子会议议题。2022年9月23日至2023年5月底，共召开15次党委会议，15次党政班子会议

5.针对党委会议质量不高问题。一是2022年11月1日镇党政班子成员学习了《乡镇党委工作运行规则（试行）》，严格按照会议制度和议事规则执行。二是在召开党委会议前，由组织委员收集党委会议议题，报镇党委书记审核后，上会统一提交研究。

6.针对违规决策问题。2022年9月23日至2023年5月底，共召开15次党委会议，票决10次，镇党委书记均“末位表态”。

（三）关于意识形态责任制落实不到位问题

7.针对对意识形态工作重视不够问题。一是2022年9月13日在镇文化站二楼会议室开展意识形态工作培训，村“两委”干部共计100余人参加了培训。二是研究制定了《潘集镇网络意识形态工作相关制度》《潘集镇村级意识形态工作制度》和《潘集镇意识形态领域“三重”包保任务清单》，责任人定期汇报工作动态，将制度执行情况纳入村年终目标考核。

8.针对阵地建设有差距问题。一是每周三前定期完成镇村两级先锋网更新，节假日及特殊情况按照区委组织部要求按照时间节点完成更新。二是每月由镇组织委员核查先锋网更新情况及内容。三是镇村两级先锋网首页、领导班子、工作动态、基层党建、通知公告、主题教育等6个板块均已更新至当月。

9.针对宗教管理有漏洞问题。一是制定了详细的包保清单。二是深入开展摸排，建立宗教基础信息调查台账和信教群众信息统计台账。

（四）关于生态环保责任制落实不到位问题

10.针对环保工作持续发力不够，常态化巡查督查不到位问题。一是2022年11月1日镇领导班子成员集中学习《习近平谈治国理政》第四卷《站在人与自然和谐共生的高度谋划经济社会发展》及《实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革》。利用6.5世界环境日、6.15全国低碳日开展宣传活动。二是制定了2022年和2023年秸秆禁烧工作方案，分年制作宣传彩旗380面、300面，悬挂横幅120条，出动宣传车2台，利用乡村大喇叭和各种会议广泛宣传秸秆禁烧的意义；实行镇机关干部包村、村干部包片网格化管理模式，将禁烧任务细化到田、责任到人；巡逻小分队增加到2组，每天不间断巡查，发现火点及时处置；2022年秸秆采取“四离一集中”方式处置约35000亩，粉碎还田约10000亩，2023年秸秆采取“四离一集中”方式处置约34859亩，粉碎还田约10141亩。三是镇村严格按照《潘集镇生态环境监管网格化建设方案》要求，镇环保办、村网格员结合秸秆禁烧、环境卫生整治等工作经常巡查煤矸石堆场，村网格员发现煤矸石堆场，及时报告镇政府，镇政府采取“两断三清”措施处置。

11.针对河长制落实不到位问题。建立了潘集镇河长工作微信群。“总河长”“副总河长”领导全镇河长工作，分别承担总督导、总调度职责。镇河长办公室具体负责河长办日常工作的组织实施、调度督导、检查考核工作。相关部门协助“河长”履行指导、协调和监督职能，负责河道治理具体工作的落实。

12.针对污染隐患排查有漏洞问题。一是我镇加大了巡查力度，发现“散乱污”企业采取“两断三清”措施清理。二是按照《关于推行生态环境保护专项监督长制度的实施方案（试点）》的要求，网格监督员巡查发现有问题及时上报镇政府处置。

（五）关于脱贫攻坚与乡村振兴衔接不够问题

13.针对谋划不够问题。一是制定出台了符合我镇实际情况的《潘集镇乡村振兴战略行动实施方案》。二是制定了《潘集镇2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作责任落实分解表》，定期督查责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固情况，压实了镇村两级干部工作责任。制定了《关于巩固脱贫攻坚成果考核工作的通知》，并组织人员对各村工作开展情况进行督查，现场反馈督查结果，限期整改到位。

14.针对基础设施建设薄弱问题。通过摸排，将群众关心的道路建设、水渠清淤等问题进行分类整理，通过编制工程项目，按照轻重缓急等标准分年度纳入项目库，确保项目一旦获批即可实施。

15.针对人居环境整治有差距问题。一是印发了《潘集镇“大干四十天 干干净净过新年”农村人居环境专项整治行动方案》（潘镇发〔2022〕85号），明确目标任务、时限和要求，压实镇村和第三方公司责任，成立督查组，严格考核和奖惩。二是召开镇村干部大会进行动员、培训，统一思想，形成共识。三是教育引导群众主动参与农村人居环境整治、打造宜居村庄，将“四净两规范”“四勤两参与”等加入村规民约中，提高村民人居环境意识。四是镇创建办加强对保洁公司的日常管理和考核，利用现场抽查和微信转发工作照片等方式，不定期考核保洁公司的履职情况，严格落实定人定岗定责的要求，确保所包保区域，垃圾有人清，卫生有人管，环境有改观。

（六）关于开展“扫黑除恶”专项斗争工作存在短板问题

16.针对宣传发动不够问题。我镇开展了扫黑除恶斗争签名活动，组织相关工作人员到人口密集区域开展扫黑除恶宣传活动，并向群众进行现场讲解。

17.在扫黑除恶专项斗争工作开展不够细致方面。调整了镇扫黑除恶斗争领导小组，同时实行包村领导负责制度。

（七）关于解决历史遗留问题有差距问题

18.针对处置群众信访能力不够问题。重要会议和重大活动期间严格落实信访值班制度。两会期间，连续15天，每天坚持班子成员带头在信访接待室接访。巡察反馈以来，全镇信访维稳得到进一步好转，实现零进京。

19.针对解决疑难问题与群众期盼有差距问题。镇党委政府组织镇、村干部，以干部包村为单位，结合部分职责，对全镇范围开展为民服务活动，积极摸排群众急需解决的疑难问题。

20.针对债权债务长期不清理问题。一是制定了《潘集镇行政事业单位应收款项专项清理工作实施方案》和《关于成立潘集镇应收款专项清理工作领导小组的通知》，并对债务进行了细致的核查，建立了债权台账，对相关人员和单位下达了“还款通知书”。二是完善了《潘集镇机关财务报销管理制度帐管理制度》，对财务人员进行了业务培训。

二、聚焦整治群众身边腐败问题和不正之风方面问题

（七）关于履行全面从严治党主体责任不够扎实问题

21.针对党员干部教育管理宽松软问题。一是开展了“身边事教育身边人”专题警示教育活动。二是邀请上级领导到镇开展了党风廉政警示教育宣讲活动。三是制定《潘集镇年作风监督检查实施方案》，加强了对村干部作风建设的督查。

22.针对“一岗双责”落实不到位问题。一是对重点岗位进行了廉政风险点排查。二是17个村党组织开展了“身边事教育身边人”专题警示教育活动。三是17个村党组织开展了党组织书记上廉政警示党课活动。

23.针对警示教育开展不实问题。一是印发了《潘集纪委关于查处违纪违法典型案例的通报》，镇党委和各村党组织分别开展了“身边事教育身边人”专题警示教育活动。二是制定了《关于进一步加强党风廉政警示教育工作的实施方案》，开展了镇党委书记上廉政警示党课、典型案例学习警示、机关党员干部和村党组织书记参观廉政警示教育馆和凤台县抗日民主纪念园。

（八）关于监督执纪责任落实不到位问题

24.针对“三转”不彻底问题。严格落实“三转”，镇纪委书记不再分管纪检监察以外的其他工作。

25.针对办案质效不高问题。一是纪委班子开展了纪检监察业务知识集中学习，系统学习了《中共共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和区纪委监委《纪检监察机关案件审理工作实用手册》。二是对2019年以来镇纪委查办的案件卷宗进行了全面排查。

26.针对案件办理未落实“一案双查”问题。一是制定了《潘集镇贯彻落实两个责任“一案双查”实施意见》，督促镇纪委在办理案件过程中严格落实“一案双查”机制。二是对2019年以来查办的案件落实“一案双查”情况进行了全面排查件。

（九）关于中央八项规定精神执行不严格问题

27.针对公文制发不严谨问题。一是制定《潘集镇文印制度》并严格执行。做到发文有登记，发文部门起草，分管领导审核，主要领导签发。二是2022年12月12日和2023年3月6日利用机关晨会，对机关干部学习传达《潘集镇文印制度》。三是党政办明确专人负责文件行文、收文、登记、传阅、归档等管理工作。

28.针对费用报销发放不规范问题。完善了《潘集镇机关财务报销管理制度》，并对财务人员进行了业务培训。

（十）关于财务管理混乱问题

29.在报销审核把关不严方面。完善了《潘集镇机关财务报销管理制度帐管理制度》，并对财务人员进行了业务培训。

30.针对资金入账不及时问题。对敬老院财务收支按照“权责发生制”账务处理原则进行财务核算。

（十一）关于资产管理不规范问题

31.针对固定资产账表不符问题。一是成立了固定资产盘查小组，对全镇固定资产进行盘点、清查。二是建立固定资产总账和明细账。

32.针对固定资产未入账问题。对固定资产进行清查。按照固定资产入账的要求，进行资产录入，减少固定资产资产无故流失的风险。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题

（十二）关于党建主体责任抓得不实问题

33.针对党建工作重视不够问题。一是2022年11月1日和2023年1月18召开党委会分别研究第四季度和第一季度党建工作。二是2022年6月28日召开党委会研究制定《潘集镇党的建设2022年工作要点》，全年党的建设要点已全部落实到位。2023年5月19日召开党委会，研究制定《潘集镇党的建设2023年工作要点及任务分工》。

34.针对票决制执行不到位问题。镇党政班子成员学习《乡镇党委工作运行规则（试行）》，2022年9月23日至2023年5月底，共召开15次党委会议，票决10次，票决了56个事项，主要票决党员发展、党员违纪处理、人事变动等，该经过票决事项的均已票决。

35.针对村级党组织建设指导不到位问题。一是2022年10月10日召开组工例会，集中学习《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》。二是2022年10月10日、11月7日、12月13日分别召开组工例会，通报党建问题清单，下发支部预警提示单。三是2022年10月10日、11月7日、12月13日分别召开组工例会，开展集中学习、业务培训和知识测试。

36.针对村务监督委员会监管不到位问题。一是2022年9月13日—9月17日举办潘集镇2022年村“两委”干部、村务监督委员会干部暨新发展党员培训班，重点学习《潘集区村干部效能问责办法》（潘组字〔2022〕27号）。二是2022年12月，镇纪委和镇党建办围绕建立健全村务监督委员会情况、村务监督委员会履职尽责情况、组织领导和管理考核等情况开展全面自查。

（十三）关于党内政治生活不够严肃问题

37.针对组织生活会程序不规范问题。一是机关支部大会上集中学习组织生活会制度。二是机关党支部2022年度组织生活会，领导班子成员带头以普通党员身份参加所在支部活动，带头自我批评与互相批评。

38.针对评议党员不严谨问题。在2022年底移交年度被处理的党员名单以及在影响期内的党员名单，为2022年度星级评定做好准备工作，指导各党组织按照文件要求开展2022年度星级评定工作。

（十四）关于党员管理不规范问题

39.针对党员档案管理不严谨问题。2022年10月，完成全镇党员档案梳理，设置一间单独党建档案室，专人负责管理。

40.针对党员发展不严肃问题。一是根据区委组织部下发的发展党员指标，下发《关于下达2022年度发展党员计划指标的通知》，指导相关党组织有计划、有步骤开展，于2022年12月底前完成全镇15个发展党员指标任务。二是为防止发展党员空白村再度出现，党建办认真梳理各党组织积极分子和预备党员情况，掌握现有积极分子159名，预备党员13名。未发现连续两年未发展党员的村。

（十五）关于选人用人存在差距问题

41.针对后备干部储备不足问题。一是2022年全镇共培养37名村级后备干部，其中4名村级后备干部是区级统一招考的。二是2022年共发展党员15名，其中35岁以下的9名。

42.针对干部队伍不稳定问题。一是细化了村“两委”干部季度和年度考核，工作成绩和季度浮动工资、年底绩效挂钩。二是镇党建办认真谋划年度培训，2023年4月4日至4月11日开展为期五天的党员干部培训，切实加强镇村党员干部教育管理。指导各村党组织至少培养两名村级后备干部，确保村“两委”存在缺配时，有合适的人选进行补选。

（十六）关于巡察整改落实不到位问题

43.针对巡察整改重视不够问题。一是2022年9月22日向区委第二巡察组向潘集镇党委反馈了巡察意见，2022年9月23日召开党委（扩大）会，学习传达习近平总书记关于巡视整改的重要指示及中央、省市区委关于巡视巡察整改工作要求以及宋立敏书记在书记专题会上听取巡察综合汇报时的讲话精神。二是2022年9月23日，镇党委召开巡察整改专题会议，成立巡察整改领导小组，对反馈问题进行责任分工。2022年9月26日召开巡察整改推进会，研究讨论巡察整改方案。召开4次党委会推进整改工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-4660125；邮政地址：潘集区潘集镇人民政府；电子邮箱：pjqpjz@126.com。

中共潘集镇委员会

2022年12月30日

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