根据区委统一部署，2022年5月12日至7月13日，区委第三巡察组对潘集区农业农村局党组开展了巡察。9月22日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓好抓实

（一）强化组织领导。农业农村局党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。成立了由局党组书记、局长任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，领导小组多次召开整改专题会议和召开相关部门整改推进调度工作会议，多次向分管区领导汇报，研究解决重难点问题。

（二）落实整改第一责任。局党组书记高度重视巡察整改工作，亲自带领党组班子成员和相关部门负责人对照区委第三巡察组反馈意见逐条研究分析、深挖问题原因，对症下药，精准制定整改措施，形成问题清单，建立了问题台账。局党组书记牵头抓整改问题，问题整改期间，局党组书记坚持至少每周调度一次巡察整改工作，对于整改中的重点难点问题，局党组书记亲自督办，指导协调疏通整改工作中的堵点，有力促进了问题整改工作的顺利开展。

（三）制定整改方案。农业农村局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对党风廉政“一岗双责”抓的不紧、制度机制不健全、落实“三重一大”制度有差距等方面的突出问题，研究制定了农业农村局党组《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

（四）完善台账抓整改。以严肃认真的态度，深刻反思巡察组反馈的问题，剖析根源，找准症结。巡察组反馈的贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署不够到位等问题，逐项逐块明确整改措施、责任领导和办理时限，建立整改落实工作台账，实行挂单整改、对账销号，不折不扣的抓好整改落实。

（五）建立长效机制。农业农村局党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，农业农村局党组对现有各项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，对落后的制度进行重新修订或废止，对缺乏制度引导方面重新制定相关制度。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党的中央决策部署方面问题整改

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（1）在传达学习习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神和坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的重要论述方面。一是强化理论学习。局党组进一步深入学习习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神和坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的重要论述。二是修订完善学习计划。修订《2022年党组理论学习中心组学习计划》，将《习近平论“三农”工作》纳入了学习计划，局党组理论中心组组织学习《习近平论“三农”工作》，同时班子成员联系各自分工开展研讨。

（2）在“贯彻落实习近平生态文明思想方面。一是组织干部职工集中学习习近平生态文明思想，进一步提高干部职工生态文明意识。二是细化工作措施，委托专业科研机构，制定全区规模以上养殖场废弃物处理方案，实行一场一策。三是加强对畜禽养殖业的监管，对污染不处理或不达标的规模以上养殖企业，取消或停发动物防疫合格证。

（3）在主题教育开展方面。一是规范学习教育活动，制定《潘集区农业农村局主题教育学习制度》，明确了由局党总支副书记专职负责主题教育工作，确保完成各项专题学习任务。组织全区农业系统党员干部赴金寨红军广场、会师广场等地参观学习，开展主题党日活动，缅怀革命先烈，重温入党誓词，旨在提升“初心意识”和“使命意识”，教育和引导广大党员干部继承发扬革命精神和优良传统，传承好红色基因。二是组织学习党的二十大精神、习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述，开展系列主题教育活动，专题研讨要求参会人员结合分管工作进行研讨发言，进一步提高了思想认识。

2.党组领导作用发挥不够充分

（4）在健全制度机制方面。一是提高政治站位，强化政治学习。组织党组成员学习了《中国共产党党组工作条例》，切实增强党组发挥管党治党政治责任意识，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。二是印发了《中共潘集区农业农村党组工作规则》，完善了《潘集区农业农村局党组理论中心组学习制度》，规范了组织生活，从制度上杜绝条目式学习。三是规范学习流程，提高学习效果。局党组理论中心组认真开展政治学习，认真学习了党的二十大精神、习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述等，并做了规范记录，同时组织班子成员研讨，进一步提高学习质量。

（5）在“落实‘三重一大’制度方面。一是制定了《中共潘集区农业农村局党组工作规则》，完善了《潘集区农业农村局三重一大事项制度办法》。二是巡察整改以来共召开党组会议，研究巡察整改、制度建设、重要工作安排、项目资金报账等事项，“三重一大”事项均上会集体研究决定。三是认真落实“三重一大”向区纪委监委派驻纪检监察组报备制度。

（6）在落实决策部署方面。一是党组扩大会议学习了潘集区“十四五”规划、区十一届人代会报告、“五大攻坚行动等文件，明晰了农业部门的职责和任务。二是认真梳理各项重点工作，我局相关工作均已开展，对重点工作进行了认真总结，撰写了农业农村局2022年工作总结。向区委专题汇报了乡村振兴攻坚行动完成情况，向区委常委会专题汇报了粮食生产和小田并大田开展情况。

3.意识形态工作责任制落实不够到位

（7）在认识意识形态工作重要性方面。一是将意识形态学习纳入年度党组学习计划，认真学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，局党组会议、党组中心组集体学习深入学习习近平总书记关于意识形态工作工作的重要论述，并在局党组会上进行安排部署，将意识形态工作纳入重要议事日程，与局党建工作同安排、同部署。二是结合实际制定措施。局党组会议学习传达区委宣传部《关于抓好<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>贯彻落实的通知》（潘宣组办发[2020]3号），严格执行党组意识形态工作责任制，安排部署意识形态工作。局党组结合部门工作实际，制定了《关于印发<潘集区农业农村局意识形态工作责任制度>的通知》，进一步明确局党组领导班子、领导干部的意识形态工作责任。结合实际认真研究制定了《潘集区意识形态工作风险防范机制》《潘集区网络安全与信息化工作实施方案》。明确党组领导班子履行意识形态工作主体责任，明确专人负责意识形态工作，定期召开党组会议专题研究意识形态工作。三是开展集体谈心谈话。局党组书记对意识形态工作存在问题的党支部书记和办公室全体人员进行了集中谈话，就意识形态工作提出要求。

（8）在意识形态工作部署方面。一是组织认真学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，提升全局党员干部职工政治站位。局党组会议、党组中心组集体学习深入学习习近平总书记关于意识形态工作工作的重要论述，并在局党组会上进行安排部署，将意识形态工作纳入重要议事日程，与局党建工作同安排、同部署。二是将意识形态学习纳入年度党组学习计划。结合实际制定印发了《潘集区农业农村局2023年理论学习中心组职工理论学习计划》，将意识形态纳入年度党组学习计划。三是结合党建督查，对局属各支部开展党建工作和意识形态工作督查，并印发督查通报。四是局党组书记对局属4个党支部书记进行了集中谈话，强调增强政治责任，严格落实意识形态工作。

4.脱贫攻坚与乡村振兴未有效衔接

（9）在推进美丽乡村建设方面。一是制定《潘集区美丽乡村建设专项资金使用管理办法》，印发了《潘集区美丽乡村建设专项资金使用管理办法》，明确了项目竣工后，所在乡镇（街道）要组织区、乡镇联合验收，对验收合格的，依法对工程竣工决算，审计。二是督促贺疃镇塘东村、夹沟镇北武村等省级美丽乡村，按照《潘集区美丽乡村建设项目后期管护实施办法》加快长效管护工作。三是统筹项目结余资金用于农村人居环境整治工作。四是对田集街道朱圩社区人居环境整治工作开展了督导，截止目前朱圩社区已完成清理陈年垃圾、杂草杂树，清理河沟，修建沥青路等整改任务，村容村貌焕然一新，该问题已整改到位。

（10）在农村户厕改造项目监管方面。一是督促高皇镇对全镇2018年的户改厕户重新排查，对小问题进行立行立改，对大问题列入“十四五”改厕计划，采用户厕改造新工艺，分年度推倒重建，彻底解决农民厕所问题的后顾之忧。二是强化问题整改。督促有关乡镇（街道）对问题厕所进行全面整改，确保整改落实到位。三是加强后期管护。督促有关乡镇（街道）落实户厕改造后期管护制度，并保证吸粪车发挥作用。建立农村户厕改造考核机制。定期对各乡镇（街道）户厕管护情况开展督查，年底进行考评。四是制定了《潘集区2023年农村户用厕所改造验收考核办法》，加大监督检查力度。

（11）在扶贫项目资产后续监管方面。一是加强业务学习。组局党组会议组织相关人员深入学习省市扶贫资产管理有关文件，进一步提高了扶贫资产管理能力。二是印发了《关于开展农业经营性资产排查工作的通知》，要求各乡镇（街道）对农业经营性项目资产开展了排查。

5.农产品质量安全工作有差距

（12）在农产品质量安全工作方面。一是局党组理论中心组学习认真学习习近平总书记关于农产品质量安全批示指示精神及农产品质量安全法，提高了农产品质量安全意识。并结合潘集实际研究制定了《潘集区农业农村局2023年农产品质量安全工作要点》。二是认真制定年度农产品质量安全例行监测（风险检测）工作方案，明确年度检测任务，并按照方案开展工作。经认真研究结合我区实际，印发了《关于做好2023年农产品质量安全例行监测（风险监测）工作的通知》。三是积极推进区农产品质量安全检测站建设，委托科博公司对实验室开展双认证工作。

（13）在农产品质量安全监测方面。一是局党组理论中心组学习认真学习习近平总书记关于农产品质量安全批示指示精神及农产品质量安全法，提高了农产品质量安全意识。二是对全区18个农产品安全质量监测点，仪器现状开展摸排，对需要维修和更换的仪器进行测算，专题向区政府申请资金，进行更换，确保仪器能够正常使用。三是积极配合省市开展农产品质量安全抽检。配合省市抽检6次。

（14）在畜产品食品安全得保障方面。一是认真学习，提高监管意识。局机关组织区畜牧中心负责人及其骨干人员集中学习《生猪屠宰管理实施条例》，切实提升了单位职工的工作能力。二是加强生猪定点屠宰监管，联合市场监管、公安、商促等部门开展联合执法，尤其是重大节日前后，严厉打击私屠乱宰行为。三是利用广播、微信等方式，开展私屠乱宰整治宣传，设立举报电话，形成全民参与监管的氛围。

6.农业产业高质量发展有短板

（15）在引领绿色发展方面。一是结合高素质农民培育，邀请市农产品质量安全检测中心专家对全区50名新型农业经营主体负责人进行农产品质量安全知识等培训，极大提高了新型经营主体绿色发展意识。二是我局工作人员通过入户指导、政策解读，积极争取奖补资金等方式，积极动员相关经营主体申报，2022年全区农业经营主体认证绿色农产品2个，有机农产品3个。

（16）在产业园区建设方面。一是《潘集区高皇省级现代农业产业园蔬菜产业十四五规划》已由安徽农业大学编制完成。二是谋划园区重点支持项目清单，重点支持高皇蔬菜研发中心建设、净菜包装中心建设等项目。三是区政府与中电投集团签订《潘集春禾新能源智慧农业综合应用示范项目合资协议书》。四是制定《支持园区发展的省级农业改革发展资金实施方案》，项目已由高皇镇加快实施。

（17）在农业产业化方面。一是对全区农产品加工企业开展了登记摸排，共摸排农产品加工企业77家。二是由政协主席孟沙带队对全区农产品加工企业开展了走访调研，撰写了潘集区农产品加工调研报告。三是2022年我区潘玉粮油、三福粮油、四洋粮油等3家企业成功申报省级龙头企业。四是2022年通过为企服务平台，帮助农业经营主体解决了企业生产经营中的困难和问题125件，走访企业57次，召开企业负责人座谈会2次。

（18）在农业合作社标准化方面。一是结合2022年高素质农民培育，对全区50名新型经营主体负责人开展了为期16天的培训，主要培训乡村振兴政策、现代农业、农产品资料安全、合作社财务管理等知识，通过理论加实践的方式，进一步增强了经营主体的发展能力。二是认真落实省市文件精神，积极动员新型经营主体申报示范主体。三是实施示范主体动态监测，发布了示范主体动态调整清单，对不合格主体将取消其称号。

（19）在推动农业机械化高质高效发展方面。一是认真学习省、市《科技强农机械强农（2022-2025）行动实施方案》，理清年度目标任务。二是结合“两强一增”目标任务和各乡镇的现状，制定潘集区农事服务中心建设实施方案，并推进实施。三是加快2022年全程机械化综合农事服务中心建设。已建成农事综合服务中心1个，可满足5000亩作业服务，大大提升了我区农机化水平。

7.指导村集体经济发展不够到位

（20）在村集体经济收入结构发展方面。一是对全区141个村集体经济负责人开展培训，通过培训，进一步提升发展村级集体经济的能力。二是积极整合扶持壮大村集体经济资金、选派村发展资金和乡村振兴有效衔接资金等资金，重点支持村集体经济组织自主发展产业。三是组织村集体经济组织自主发展的优质项目，积极参加全市村集体经济发展项目大赛。四是修改完善村级集体经济考核办法，突出自主发展经营性收入的考核占比，引导村级通过自主经营发展壮大村集体经济。

（21）在村集体经济发展项目监管方面。一是加强对村级集体经济发展项目的监管，对2019年以来扶持的集体经济项目开展专项排查，对发现的问题进行通报，督促乡镇整改到位。二是制定村集体经济发展项目工作台账，并定期进行更新。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改

8.落实全面从严治党有薄弱环节

（22）在对党风廉政建设工作重视方面。一是将党风廉政建设工作纳入局党组工作，定期开展党风廉政建设专题研究，确保全年专题研究党风廉政工作不少于4次。二是对局属各单位及二级机构开展党风廉政风险排查，制定廉政风险防控措施。三是加强对二级机构监管，定期对二级机构的党风廉政教育开展情况进行督查，并形成督查通报，并将结果作为年终评先评优的依据；与二级机构签订《党风廉政建设责任书》，责任到人。

（23）在党组书记“第一责任人”责任落实方面。一是印发了《中共潘集区农业农村局党组2022年落实党风廉政建设“两个责任”任务清单》，制定了“两个责任”任务分解台账，细化工作措施，压实责任。二是将党风廉政工作纳入局党组工作制度，定期开展党风廉政工作专题研究，确保全年专题研究党风廉政工作不少于4次。三是规范廉政党课，结合我局风险点，以身边人和身边事为警示，教育全局上下严守党的纪律、遵守党的规矩。

（24）在党风廉政“一岗双责”方面。一是印发了《中共潘集区农业农村局党组2022年落实党风廉政建设“两个责任”任务清单》，制定了“两个责任”任务分解台账。二是2022年局党组书记及班子成员定期与分管部门负责人进行了廉政谈话。

9.派驻纪检监察组履行监督执纪有差距

（25）在重要事项监督方面。一是区纪委监委派驻纪检监察组组长对区农业农村局牵头实施的高标准农田、美丽乡村建设等项目开展了专项督查。二是区纪委监委派驻纪检监察组组长参加了区农业农村局巡察整改专题会议，并就区农业农村局巡察整改工作提出了指导性意见。

（26）在“探头”作用发挥方面。一是督促区农业农村局认真落实“三重一大”制度，同时严格执行向纪委监委派驻组报备制度。二是区纪委监委派驻纪检监察组组长对区农业农村局牵头实施的高标准农田、美丽乡村建设等项目开展了专项督查。

（27）在监督效果方面。一是对区农业农村局加强了作风建设督查频次，2022年全年督查5次。并在国庆、中秋、春节等重要时间节点向区农业农村局发送廉政提醒，做到提前预防，警钟长鸣。二是2022年参加区农业农村局党风廉政建设专题会4次，开展了警示教育。

10.形式主义、官僚主义现象仍然存在

（28）在转发文件代替工作落实方面。一是局机关组织区畜牧中心负责人及其骨干人员集中学习习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述、《生猪屠宰管理实施条例》，建立了常态化学习制度，切实有效提升了单位职工的监管工作能力和安全意识。二是适时开展打击私屠滥宰专项行动，核查、取缔泥河镇私屠滥宰点一处。三是通过潘集电视台、潘集发布和淮南市电视台对私屠滥宰整治行动进行广泛宣传，同时设立24小时举报电话4971172，接收群众举报，打击非法屠宰，震慑了违法分子，维护了生猪屠宰行业秩序。

（29）在照搬照抄现象方面。一是通过局党组会议组织相关人员深入学习学习习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述、省市区扶贫资产管理有关文件，进一步加强了规矩意识和扶贫资产管理能力。二是局党组书记对局办公室全体人员进行了集中谈话。

（30）在项目监管方面。一是通过局党组会议组织相关人员深入学习学习习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述、省市区扶贫资产管理有关文件，进一步加强了规矩意识和扶贫资产管理能力。二是印发了《关于开展农业经营性资产排查工作的通知》，各乡镇（街道）对农业经营性项目资产开展了排查。

11.项目监管责任缺失。

（31）在项目前期论证方面。一是2022年产业项目批复前组织人员会同区乡村振兴局、区交通局等单位到项目现场进行了核实。全年实施产业项目均通过党组扩大会议研究后上报区委农村工作领导小组进行审批。二是印发了《关于开展农业经营性资产排查工作的通知》，对各乡镇（街道）对农业经营性项目资产开展了排查。三是向有关乡镇印发了整改通知，督促夹沟镇、高皇镇、祁集镇落实整改工作。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题整改

12.党建主体责任落实不够到位

（32）在党建工作指导方面。一是组织认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，提升党务工作业务能力，为今后规范基层党组织换届程序做好准备。二是督促各党支部书记认真上好党课。

（33）在党员教育管理方面。一是严格落实党费收缴制度，重新核算全局所有党员应交党费金额，对少交部分，督促相关人员足额补齐，按月收党费。二是组织党支部书记及党务工作参加学习，提升支部书记及党务工作的业务能力。三是严格制定发展党员入党程序，责令渔政水产、农技农机党支部对入党积极分子进行重新公示上报。

13.选人用人不规范

（34）在干部选拔程序方面。一是组织局机关干部职工及二级机构负责人集中学习了《中华人民共和国工会法》《机关工会工作暂行条例》，提高了广大党员干部业务水平，明确了下一步工作方向。二是局工会召开工作会议，全体党员参加，会议以不记名等额方式选举产生了局工会主席，并向区工会进行备案。

（35）在回避制度严格执行方面。一是局党组会议组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步提高了工作能力。二是印发了《中共潘集区农业农村局党组工作规则》，明确了回避情形。局党组会议研究局二级机构和局机关办公室人员任免时，均严格落实了回避要求。

14.干部队伍建设亟待加强

（36）在全局职工年龄结构不合理方面。一是2022年针对基层农技人员开展了能力提升培训，全区74名农技人员参加了培训，占全区农技人员总数79人的93.67%。培训时长共计5天，其中实训2天。二是近两年农业农村局新招录年轻人员7人，其中2022、2023年分别新招录4人、3人，已到岗5人。目前我局在职职工60人，其中50岁以上其中50周岁以上22人，占比36.6%，30岁以下仅8人，占比13.3%，年龄结构显著优化。

（37）在缺乏专业人才方面。一是2022年针对基层农技人员开展了能力提升培训，全区74名农技人员参加了培训，占全区农技人员总数79人的93.67%。培训时长共计5天，其中实训2天。二是近3年农业农村局新招录专业技术人员9人，已到岗7人其中研究生2名，农村经济管理专业2人、信息技术专业1人，下一步我局将继续引进涉及我局工作的紧缺人才，优化专业结构，促进工作高质量开展。

15.巡察、审计整改责任压得不实

（38）在整改工作重视不够方面。一是局党组会议认真学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述和郑栅洁同志在省委落实中央巡视反馈意见整改工作领导小组会议上的讲话，进一步提高思想认识。二是2022年局党组会议研究部署、调度巡察、审计整改工作，有效推动整改工作做深做实。三是对照审计反馈问题认真研究整改措施，对不实的措施重新制定，抓好落实，认真总结整改成效，并将整改资料进行了补充完善。

（39）在审计整改不彻底方面。一是局党组会议组织学习了《中华人民共和国预算法》《事业单位财务规则》等财务管理制度，进一步提高了财务管理水平。二是向农机总站和水产技术推广站下达了限期整改通知书，目前2单位已认真落实了审计整改工作。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

（一）持续抓好整改工作。农业农村局党组对巡察整改工作紧抓不放，坚持整改目标不改、工作力度不减。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，持续巩固整改成果；对需要较长时间整改的任务，坚持紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为抓手，促进巡察反馈意见整改落地见效。

（二）着力建章立制管长远。在抓好巡察整改工作的同时，农业农村局党组更加注重根源治理，更加注重事前预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善党组工作规则、党建工作、党员教育、“三重一大”事项等相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

（三）强化督促检查。持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促进工作作风转变。通过巡察整改，不断推动农业农村局党组各项工作上新台阶、出新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-4971172；邮政地址：潘集区民生大厦612室，电子邮箱：ahnydec@163.com。

中共潘集区农业农村局党组

2022年12月30日

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