根据区委统一部署，2020年5月15日至8月15日，区委第三巡察组对我单位进行了巡察。2020年10月29日，区委第三巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治责任，切实增强巡察整改思想自觉性

（一）增强政治责任。校党总支认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告及党的十九届二三四五中全会精神，党总支召开7次中心组理论学习，通过学习提高政治理论水平，提高政治站位，压实政治思想基础。校党总支先后召开了总支委员会6次、巡察整改推进会14次，深入学习区委书记芮耀宏在区委“五人小组”会议上的重要讲话精神和区委第三巡察组对党总支的巡察反馈意见。11月11日校党总支召开了巡察整改专题民主生活会、党员组织生活会，进一步提高了广大党员政治意识，大局意识，把思想和行动统一到区委巡察组的要求上，全面做好巡察整改工作，推进全面从严治党工作。

（二）加强组织领导。整改工作在巡察组和局党委的监督指导下，在校党总支直接领导下进行，11月2日校党总支成立了由总支主要负责同志任组长，总支委员副书记为副组长，总支委员、支部委员、各职能部门和各年级组组长为成员的巡察整改工作领导小组。党总支书记是整改的第一责任人，亲自安排，亲自落实，亲自协调，亲自验收。主动落实“一岗双责”，全面做好整改工作。

（三）制定整改措施。各部门及整改责任人针对巡察反馈的问题，建立台账、任务清单、责任清单、时间清单，对巡察出的问题进行认真梳理，细化整改方案，做到解决一个，销号一个，巩固一个，确保巡察反馈问题整改到位。班子成员对标对表进行自查，自觉接受了教职工的监督，用党性巩固巡察结果。校党总支制定了整改措施123条，有利的促进了巡察整改工作的顺利开展。

（四）建立长效机制。党总支把巡察整改工作作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的试金石。把这次巡察整改工作运用到推动区四小党的标准化建设上来，运用到推动区四小新一轮的发展上来，运用到“立德树人”根本任务上来，运用到办好人民满意的教育上来。把立行、立改与立制建章有机的结合起来，校党总支编印了《潘集区第四小学党支部工作指南》工作手册，修订完善了各项管理制度45项，形成了工作制度化、长效化。

二、坚持问题导向，全面推进巡察整改落地见效

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神浮于表面。

（1）集中学习“走形式”。

一是2020年11月至2021年1月巡察整改期间制定了政治学习计划，主要学习了《习近平谈治国理政》第三卷和十九届五中全会内容。二是2020年11月修订完善了《潘集区第四小学政治学习制度》，在2020年11月-2021年1月期间校中心组组织集中学习7次，全体党员集中学习3次。

（2）心得体会“走过场”。

一是2020年11月至2021年1月巡察整改期间制定了学习计划，主要学习了《习近平谈治国理政》第三卷和十九届五中全会内容，制定了2020-2021学年第二学期政治学习计划。2020年12月22日组织党员认真学习了《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》和十九届五中全会公报。二是2020年11月，修订完善《潘集区第四小学政治学习制度》。

（3）知识测试“摆架子”。

2020年12月10日，党总支利用党员活动日对学习习近平新时代中国特色社会主义思想进行了测试，通过测试提高了党员的政治理论水平，促进了教学工作。

2.“不忘初心、牢记使命”主题教育关键环节把关不严。

（4）征求意见“有形无实”。 

党总支于2020年11月11日，按程序召开了巡察整改专题民主生活会，会前认真筹备，这次专题民主生活会收到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果。

（5）固定动作“偷工减料”。

一是2020年11月9日召开校务会，会上对提出的关于教育教学质量、学校安全、政治学习3个问题进行剖析，总支委员检视自己的问题并进行整改，收到了良好的效果。2020年11月30日认真学习了中组部中共教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》（中组发[2016]17号）。二是2021年1月13日，在全体教职工大会上，全体教职工集中学习了“三个以案”警示教育。

（6）民主生活会“重形轻实”。

党总支于2020年11月11日，按程序召开了巡察整改专题民主生活会，会前认真筹备，这次专题民主生活会收到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果。

3.担当意识不强，解决复杂问题“推脱绕”。

（7）对教职工管理不严，私自改变公租房结构。

一是切实加强公租房的管理，修订完善了《潘集区第四小学教师公租房管理办法(暂行)》。二是由学校工会牵头，成立了教职工公租房业主委员会，不定期对公租房住户进行了清查和抽查。三是校党总支对私自改变公租房结构住户进行约谈，并下达了《限期整改通知书》，责令限期整改。

（8）学生家长关心关切的问题迟迟不能解决。

一是积极争取城管、交通、公安等单位的大力支持，设立了公安护学岗，城管巡察哨，使接送学生车辆乱停乱放及摆摊设点问题得到了很大改观。二是与淮南矿业集团和区供电局联系，将门前的高压变压器拆除并进行地面硬化，拆除学校老院墙，加大了家长接送区。

（9）学校党组织对学校综合管理能力提升思考不多、研究不深、重视不够,致使教育教学质量逐年下降。

一是2021年3月1日，党支部分别与教职工签定了《提高教育教学质量教师承诺书》《教师师德承诺书》。二是修订完善了《教师岗位责任制度》《教师考勤制度》等20项制度。三是2020年11月17日组织全体教职工学习《潘集区第四小学期中、期末检测奖励办法》。

4.“三会一课”制度执行不严格。

（10）“三会一课”制度执行不严格。

一是从严落实“三会一课”制度，党总支组织编印了《潘集区第四小学教育集团党支部工作指南》，明确了党支部工作职责、规章制度及各项工作流程。二是2020年11月23日经支部研究决定，每学期组织对“三会一课”开展情况检查两次，定期通报。

5.组织生活会质量不高。

（11）组织生活会质量不高。

2020年12月3日在报告厅组织全体党员学习组织生活会相关制度，2021年2月3日各党小组的形式召开了组织生活会，会议的主题是“围绕巡察整改，对照党章查找不足”。

6.工作作风不实。

（12）重要资料遗失。

一是修订完善了《潘集区第四小学教育集团档案管理制度》，进一步明确了文件资料归档范围。二是责成办公室对行政会议记录遗失情况在2020年12月7日总支会议上进行了检讨。

（13）发文时间出现逻辑错误。

一是制定了《潘集区第四小学教育集团文件签发管理制度》。二是2020年12月25日校党总支对近一年文件进行自查，经查核实后无类似问题。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7. 党风廉政建设和反腐败工作有待提高。

（14）“两个责任”落实不到位。

一是2020年11月至2021年1月巡察整改期间制定了政治学习计划，主要学习了《习近平谈治国理政》第三卷和十九届五中全会内容。制定了2020-2021学年第二学期政治学习计划。2020年11月30日，在中心组会议上学习了《中共安徽省委教育工委 安徽省教育厅关于在全省教育系统深入开展向胡承霖同志学习活动的通知》（皖教工委函[2020]306号）。二是2020年12月23日党总支召开2020年度党风廉政和反腐败工作会议。三是2021年1月29日召开了潘集区第四小学教育集团首届教代会。2020年12月24日组织22名党员干部到潘集区法院廉政教育基地，接受廉洁警示教育。

（15）“三个以案”警示教育开展不深入。

一是2020年12月7日，组织学习了习近平论党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲话，各党小组成员参加了研讨。二是学校结合实际情况，于2020年12月24日组织22名党员干部到潘集区法院廉政教育基地，接受警示教育。2021年1月13日，全体教职工大会上，组织学习了“三个以案”警示教育。

（16）校服征订存在廉政风险。

一是2020年12月9日在学校校务会上认真学习《淮南市财政局关于转发安徽省教育厅关于印发安徽省2020-2021年政府集中采购目录及标准》（淮财购[2020]34号）、《淮南市财政局关于“淮采商城”采购限额标准有关事项的通知》（淮财购[2020]85号），明确学校今后大宗物品采购，严格按规定执行。二是校服征订严格按照《淮南市教育局关于加强全市中小学校服管理的通知》（教秘勤[2016]218号）文件执行。三是规范校服征订程序。

8. 师德师风建设需进一步加强。

（17）重视不够。

一是多次开展理想信念教育，2020年9月11日组织全体党员干部认真学习习近平总书记2020教师节寄语。2020年11月9日校中心组认真学习了十九届五中全会公报。2020年11月20日组织全体党员认真学习习近平总书记在教育学校卫生体育领域专家代表会上重要讲话。二是2020年12月29日学校组织对2020年师德师风工作学校总结进行审查，未发现有抄袭现象。

（18）程序不规范。

一是2021年3月9日召开了总支扩大会议，成立了《潘集区第四小学2020年度师德年度考核》领导小组。二是在2020年12月7日在总支扩大会上总支书记责成工会负责人进行自我检讨并进行批评。

9.存在“重智育、轻德育”现象。

（19）学校思想政治教育创新举措不多，加强学生理想信念教育成效不够明显。

一是2020年9月11日组织全体教师学习习近平总书记2020教师节寄语。2020年10月23日校中心组学习习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话。二是在道德与法制课程及班主任选聘中，注重从党员教师中选拔聘任。三是学校充分利用宣传栏、校园广播、班级黑板报等阵地大力宣传革命英雄、抗疫先进人物事迹，加强对学生的理想信念教育、爱国主义教育。四是克服教师严重缺编的现象，严格执行国家课程标准，开足开齐课时。      

10.领导班子成员“好人主义”盛行。

（20）考勤制度执行不严。

一是严格执行《潘集区第四小学考勤制度》，加强值班考勤管理。二是将考勤与绩效考核挂钩。

（21）教师管理不到位。

一是严格执行《教师岗位责任制度》《教学常规检查制度》。2021年春学期开学学校每天安排校级领导、中层干部2人巡堂，有效地起到督促的作用。二是2020年12月7日在总支会上，总支书记对于分管教学领导副校长管理不严，出现“老好人”现象，进行严肃批评，提出了具体要求。

11. 安全工作制度落实不到位。

（22）学校安全事故时有发生。

一是2020年11月20日在报告厅组织全体教职工学习学校安全规章各种制度，调整了《潘集区第四小学教育集团安全工作领导小组》。二是开展了安全宣传教育活动。2020年“119”组织2000名师生参加了消防避险应急演练。2021年1月29日召开了安全主题班会和校园安全广播大会。三是加强校园安全巡察，制定了巡察值班表。

（23）校园欺凌教育常态不到位。

一是建立校园欺凌教育常态机制，学校于2020年11月14日各班通过主题班会对37个班2000多名师生进行了预防欺凌宣传教育。二是加强法制教育，原则上每学期开展一次。三是2020年12月4日请区人民法院来校开展宪法宣传日活动。

12. 形式主义现象严重。

（24）资料记录不实。

一是修订完善了《潘集区第四小学安全管理制度》，明确了学校、班主任及课任教师的安全管理责任。二是建立安全包保责任制。2021年3月2日与全体教职工签订安全包保责任书。三是建立安全事故追究制度，将安全管理工作与教师师德、年度考核挂钩。

（25）抄袭现象严重。

一是2020年12月23日组织党员认真学习了《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》和十九届五中全会公报。二是建立了材料领导审核制度。三是学期结束班子成员上交述职材料学校都一一审查，杜绝抄袭现象。

13. 公租房监管不到位。

（26）制度执行不严。

一是修订和完善《潘集区第四小学公租房管理办法》并于2021年1月29日教职工代表大会通过并实施。二是根据《潘集区教育局公租房管理办法》。学校于2017年8月制定了《潘集区第四小学教师公租房管理办法（暂行）》，严格执行规定收缴租金，及时上交潘集区财政局。

（27）日常管理不到位。

一是2020年11月-2021年1月完善了《潘集区第四小学教师公租房管理办法(暂行)》，本办法已于2021年1月29日教代会通过实施。二是在巡察期间对2020年度1月—8月份退休、调走的教师清查清退。

14. 资金监管缺失。

（28）资金监管缺失。

一是2020年12月7日在总支扩大会议上学习了《潘集区第四小学教育集团财务管理制度》，对财务管理、财务公开、报账管理、凭证审核等进一步规范，事项决议不准后补。二是学习“三重一大”集体研究制度，严格执行集体决议。三是2020年12月7日在总支扩大会议上学习《潘集区行政事业单位国有资产管理暂行办法》（潘办发[2020]62号），对执行工程维修、物品采购中标、商谈价格协议，依法履行双方合同、不准变更事项等进行了规范。

15. 资金、资产管理不规范。

（29）制度不健全。

一是2020年12月7日在总支扩大会议上学习《潘集区行政事业单位国有资产管理暂行办法》（潘办发[2020]62号），制定了《潘集区第四小学教育集团资产管理办法》、《潘集区第四小学教育集团资产租赁管理规定》，修订了《潘集区第四小学教育集团财务管理制度》，制度已于2021年1月29日潘集区第四小学教育集团首届教职工大会通过。二是在2020年11月17日在中心组会议上组织学习了《安徽省教育厅关于开展2020年义务教育经费保障机制绩效评价的通知》。

（30）资产租赁未执行招投标程序。

一是2020年12月7日在总支扩大会议上学习“中共潘集区委办公室 潘集区人民政府办公室印发《潘集区行政事业单位国有资产管理暂行办法》的通知”（潘办发[2020]62号）文件有关规定，对资产招投标进行了规范化。二是加强对出租资产的管理，对资产出租出现的问题进行了清查整改，通过自查，目前我校现只有一间不足40平方的房屋对外出租。 

16.资金存在坐收坐支、超范围使用现象。

（31）资金存在坐收坐支、超范围使用现象。

一是2020年12月7日总支扩大会议上学习《潘集区第四小学统收统支财务管理暂行办法》，规范资金使用范围。严格执行“三重一大”重大决策、重大项目安排和大额资金使用等报批报备制度。二是对超范围使用现象立即整改。三是学校严格按照《潘集区第四小学统收统支财务管理暂行办法》执行，规范资金使用范围。

17. 研学旅活动的监管不力，存在廉洁风险。

（32）重大事项未履行报批手续。

一是2020年12月7日在总支扩大会议上学习《潘集区第四小学“三重一大”制度》，通过学习，大家深刻认识到人事变动、研学旅活动等重大事项必须上报报批。二是规范研学旅活动，严格按上级文件执行。

（33）研学旅活动实施单位未经公开选定，收费标准存在廉洁风险。

一是今后研学旅活动严格按程序，经学校行政会研究同意后形成报告，由学校呈送潘集区教育局报备。二是规范研学旅活动，严格按上级文件执行，费用向社会和家长公示。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

18.党总支组织架构设置不合理。

（34）第一党支部党员人数过多，另外23名退休党员未纳入党支部管理。

一是2020年12月3日在报告厅组织党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是对全体党员进行重新摸排登记，报请局党委对支部人员重新调整。

19.“重业务、轻党建”现象明显。

（35）“重业务、轻党建”现象明显。

一是切实加强党组织建设，根据《关于潘集区教育系统基层党组织换届选举结果的批复》（潘教党[2019]56号），第二党支部增设胡泽云、李春、张莉为支部委员（2021年3月上报局党委）。二是增设党总支书记员。三是修订完善《潘集区第四小学教育集团档案管理制度》。

20.发展党员程序不规范。

（36）发展党员程序不规范。

一是加强党务工作者业务知识学习，不断提高业务能力。二是学校党总支2020年12月3日组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，按程序发展党员和积极分子。

21.党费收缴存在问题。

（37）党费收缴不规范、不及时问题。

一是2020年12月3日在报告厅组织党员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。2020年11月10日共收到第一党支部39名党员党费，第二党支部5名党员党费。二是加强了对退休党员的管理，补交了党费。

22.民主集中制没有得到有效的贯彻执行。

（38）“三重一大”执行不到位。

2020年12月7日在总支扩大会议上学习《潘集区第四小学教育集团“三重一大”制度》，严格执行潘教发[2019]6号文件关于印发《潘集区义务教育阶段学校公用经费管理办法的通知》。

（39）民主集中制执行不严。

一是学习党的民主集中制原则，完善议事制度，坚守“三重一大”必须集体讨论，做出会议决议进行执行。二是改变会议方式，充分发挥班子成员的智慧和力量，会议所作的决定决议必须听取参会所有人员的意见和建议，在讨论过程中严格实行党政主要领导末位表态制，统一意见后严格按程序组织实施。

23. 存在“三超两乱”现象。

（40）超职数配备干部。

一是根据2020年8月19日《关于重新调整全区中小学教职工编制的通知》（潘编（2020）4号）。学校严格执行编制管理，未超编办核编人数。二是在现有状况下，采取自然减员，岗位调整。

（41）职位设置不规范。

经2021年1月4日党总支委员会研究决定聘用一名教师为潘集区第四小学教育集团少先大队辅导员，已上报局党委。

24.领导班子结构不合理。

（42）领导班子结构不合理。

一是认真研究制定后备干部培养计划，校党支部注重理想信念教育，在工作上给年轻教师压担子。二是加强班子建设，严格落实民主集中制的原则，认真学习习近平总书记在新时代中国特色社会主义思想，提高班子成员的政治思想素质，形成合力，提高工作效率。

25. 审计整改落实不彻底。

（43）审计整改落实不彻底。

一是学校组织对资产进行清查，发现一部分房产及构筑物未计入账务中，现差额部分已于2020年5月财务人员对未入账的资产经和局沟通已补记入账。二是严格执行《潘集区行政事业单位国有资产管理暂行办法》（潘办发[2020]62号）文件有关规定。三是学校组织资产进行清查，现于2020年12月份调整到固定资产科目核算。

三、持续深入抓好整改，深化巩固整改成果

（一)勇于担当，落实巡察整改主体责任。

校党总支把巡察整改作为常项工作。认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想。把巡察整改工作纳入学校工作的全过程，全面落实党的教育方针。坚持“立德树人”根本任务，切实抓好党风廉政建设、意识形态工作、师德师风建设，以巡察整改促教育教学改革，促进潘集区第四小学新一轮发展。

(二)健全制度，巩固巡察整顿成果。

校党总支将按巡察所制定的整改措施，严格执行，做好巡察整改“后半篇文章”。巡察整改后校党总支将及时成立潘集区第四小学巡察整改“回头看”领导小组，坚决杜绝问题的反弹，对整改问题坚决不放松，举一反三，一改到底，重实效。

(三)发扬民主，拓宽巡察整改监督渠道。

校党总支将通过教代会，设立监督举报电话、对社会设立意见箱，广泛收集听取教职工及社会各界朋友和家长对党总支的党风廉政建设、思想建设、组织建设、作风建设、师德师风建设等方面的意见和建议。党总支对收到的意见进行整理整改，全心全意依靠教职工办学。让巡察整改工作时刻提醒每位党员干部都要在道德的范畴内做人；时刻提醒每位党员干部都要在规矩的范畴内做事；时刻提醒每位党员干部都要在法律的底线内实现人生价值；时刻提醒每位党员干部都要在社会主义核心价值观理念中廉洁自律，实现人生观、世界观、政绩观、经济观。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-4985436；邮政信箱：潘集区第四小学；邮编：232082；电子邮箱：834112481@qq.com。

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